Попечительские советы
Первое упоминание о школьном
попечительском совете появилось в 1992 году, в
законе «Об образовании». А в 1999 году вышло
Постановление Правительства России «Об
утверждении примерного положения о
попечительском совете общеобразовательного
учреждения». С тех пор попечительские советы
появились в 12 000 из 65 000 российских школ. То есть,
как подсчитали в Министерстве образования
России, почти в каждой четвертой школе. Курирует
вопрос создания попечительских советов
Управление региональной образовательной
политики и инспектирования Минобразования
России. Руководитель управления — Валерий
Грибанов.
Однако росчерком пера и директивами
создать попечительские советы невозможно. Пока
динамика их появления очень скромная: ежегодно в
России появляется 300—400 попечительских советов.
Но даже в Англии, где развит институт
попечительства, такие советы созданы не при всех
школах.
Каковы функции попечительских
советов? Единообразия в их функциях нет. Они
определяются уставом каждого образовательного
учреждения. Основные из них — подбор кандидатуры
директора школы или заведующей детским садом и
расходование внебюджетных средств. Однако
случаи, когда попечительский совет
действительно подбирает директора или
заведующую, очень редки.
У многих возникает вопрос, чем
попечительский совет отличается от
родительского комитета.
Родительский комитет помогает
образовательному учреждению в работе с детьми и
с родителями, принимает решения, которые
директор стесняется принять, — скажем, о
переходе на пятидневку. Как следует из названия,
он сформирован из родителей. В попечительский же
совет не обязательно входят родители
воспитанников школы или детского сада. В него
могут быть избраны выпускники, родители
выпускников или даже просто желающие помочь
школе. Избираться совет может хоть ежегодно —
это зависит от устава образовательного
учреждения. Редко в него входят педагоги.
Попечительские советы формируют и контролируют
расходование внебюджетных денег.
Хотя родительские комитеты тоже
собирают деньги на школьные нужды, речь в их
случае идет о небольших суммах. И при этом
допускаются нарушения действующего
законодательства. Любые деньги должны
проводиться через бухгалтерию. С них должны идти
отчисления. Если этого не делается, руководители
образовательных учреждений несут за это
юридическую ответственность и могут попасть в
неприятные ситуации. Не нравится, скажем,
родителю, что с него требуют 20 рублей на охрану
детского сада, он идет в прокуратуру жаловаться.
И у прокурора возникают вопросы по бухгалтерии
средств, собранных с родителей.
Попечительский совет должен
организовывать и контролировать денежные
потоки, поступающие в фонд учреждения от
спонсоров и меценатов. Там, где попечительских
советов нет, за это отвечает руководитель
образовательного учреждения. Поэтому не всем
руководителям попечительские советы по нраву.
Если попечительский совет сильный, директор или
заведующая попадают к нему в подчинение. Правда,
серьезных конфликтов на этой почве пока не было.
Только на бытовом уровне…
По тексту Елены ВРАНЦЕВОЙ
с сайта www.gazeta.ru
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ от 24.01.2000 № 221
Об утверждении Примерного положения
о Попечительском совете общеобразовательного
учреждения
Объявляю для руководства
Постановление Правительства Российской
Федерации от 10 декабря 1999 г. № 1379:
Об утверждении Примерного положения о
Попечительском совете общеобразовательного
учреждения.
Во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 31 августа 1999 г. № 1134 «О
дополнительных мерах по поддержке
общеобразовательных учреждений в Российской
Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999,
№ 36, ст. 4376) Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Примерное положение о
Попечительском совете общеобразовательного
учреждения.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.ПУТИН
Утверждено Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 1999 г. № 1379
Примерное положение о
Попечительском совете общеобразовательного
учреждения
1. Попечительский совет
общеобразовательного учреждения (далее
именуется — Попечительский совет) является в
соответствии с п. 2 статьи 35 Закона Российской
Федерации «Об образовании» формой
самоуправления общеобразовательного
учреждения. Порядок выборов и компетенция
Попечительского совета определяются уставом
общеобразовательного учреждения.
2. В состав Попечительского совета
могут входить участники образовательного
процесса и иные лица, заинтересованные в
совершенствовании деятельности и развитии
общеобразовательного учреждения.
3. Осуществление членами
Попечительского совета своих функций
производится на безвозмездной основе.
4. Попечительский совет:
1) содействует привлечению
внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития общеобразовательного
учреждения;
2) содействует организации и улучшению условий
труда педагогических и других работников
общеобразовательного учреждения;
3) содействует организации конкурсов,
соревнований и других массовых внешкольных
мероприятий общеобразовательного учреждения;
4) содействует совершенствованию
материально-технической базы
общеобразовательного учреждения,
благоустройству его помещений и территории;
5) рассматривает другие вопросы, отнесенные к
компетенции Попечительского совета уставом
общеобразовательного учреждения.
Приказываю:
Рекомендовать государственным
органам управления образованием субъектов
Российской Федерации:
1. Довести до сведения
подведомственных общеобразовательных
учреждений Постановление Правительства
Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. № 1379.
2. Организовать работу по созданию
попечительских советов подведомственных
общеобразовательных учреждений.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа
возложить на первого заместителя министра А.Ф.
Киселева.
Министр В.М. ФИЛИППОВ
Нормативная база создания и
деятельности Попечительских советов
Гражданский кодекс РФ (ст. 52).
Закон РФ «Об образовании» (ст. 36, п. 1.2,
ст. 35, ст. 13, ст. 2).
Закон РФ «О некоммерческих
организациях» (ст. 28, ст. 14).
Закон РФ «Об общественных
объединениях».
Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г.
№ 1134 «О дополнительных мерах по поддержке
общеобразовательных учреждений в Российской
Федерации».
Постановление Правительства РФ от 10
декабря 1999 г. № 1379 «Об утверждении Примерного
положения о Попечительском совете
общеобразовательного учреждения».
Типовое положение об
общеобразовательном учреждении, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 31.08.94 № 1008.
|
|