Дети в современной
России
Происходящие в нашей стране
глобальные социально-экономические,
политические преобразования, коснувшиеся всех
областей общественной жизни, наряду с
положительными изменениями привели и к
существенному росту негативных явлений. Самыми
беззащитными и неподготовленными к этим
изменениям оказались дети.
Стремительная трансформация
общественного устройства и экономический кризис
обусловили рост детской беспризорности и
безнадзорности. Приводятся разные показатели
численности беспризорных детей в России: от 2,5
миллиона (по данным МВД России) до 4 миллионов (по
данным независимых экспертов). Растет число
детей, занимающихся бродяжничеством и
попрошайничеством. Масштабы этой национальной
трагедии еще до конца не осознаны. Рост детской
беспризорности и безнадзорности влечет за собой
увеличение числа правонарушений со стороны лиц,
не достигших возраста уголовной ответственности
(14 лет).
В России около 2 миллионов неграмотных
детей. Они оказались за пределами школы, а значит,
без школьного питания, медицинской помощи и чаще
всего пополняют ряды молодых безработных,
бездомных, криминальных группировок.
Крайне болезненной является проблема
социального сиротства. В настоящее время число
детей-сирот доходит до 625 тысяч (по данным
социальных служб, в Волгоградской области в
2000 г. зарегистрировано более 3000 детей-сирот).
Причем следует отметить, что 90% из них имеют
родителей.
В России примерно 400 тысяч семей, где
дети — с одним отцом, примерно 5 миллионов семей
— с матерью без отца (всего семей в стране
порядка 12 миллионов); около 300 тысяч детей
рождается вне брака; 35—40 тысяч ежегодно бегут из
дома.
По данным социальных обследований, до
60% детей раннего возраста имеют проявления
рахита, гипертрофии и диатеза, а более 10% —
анемии. В школьном возрасте 15—20% детей имеют
хронические заболевания, а практически здоровые
составляют не более 10—14% всех школьников. Более
4,5% детей страдают различными формами
психических заболеваний.
Неуклонно растет количество
детей-инвалидов. Только в Волгоградской области
их зарегистрировано 12 780 человек. А еще пять лет
назад их было на 4,5 тысячи меньше. По прогнозам
Волгоградского областного центра социальной
помощи семье и детям, при сохранении данной
тенденции уже через пять лет каждый пятый
родившийся ребенок будет признаваться врачами
инвалидом.
Серьезные нарушения прав ребенка
имеются и в области образования. Это и чрезмерные
учебные нагрузки, и авторитарные методы
воспитания и управления со стороны многих
педагогов, и низкое материально-техническое
обеспечение учебного процесса, имеющие место
необоснованные переводы детей в коррекционные
классы, спецшколы и т.д.
Ухудшение и без того тяжелого
положения детей, снижение уровня жизни и
реальных доходов родителей, обвальное закрытие и
сокращение культурно-досуговых, спортивных,
творческих и других детских учреждений,
сокращение финансирования социальных программ,
неисполнение федеральных и региональных
законов, направленных на охрану и защиту прав
детей, приводит к тому, что у значительной их
части формируются антиобщественные взгляды,
способствующие росту детской преступности.
Именно антиобщественная установка в
процессе формирования личности
несовершеннолетнего порождает преступление.
Начиная с 1987 г. в России фиксируется
непрерывный рост числа несовершеннолетних
преступников. Если в 1987 г. их было 117 тысяч, то в
1996 г. уже 202 877 человек, или на 76% больше (за этот
же период в Волгоградском регионе — на 56%). Для
взрослых этот показатель вырос только на 26%. В
целом лицами 14—25 лет совершается более 50% всех
преступлений.
Значительно повысилась криминальная
активность детей в возрасте до 14 лет — 100 тысяч
общественно опасных деяний в год. По различным
оценкам, детская преступность уже составляет от
30 до 40% от общего количества преступлений,
совершенных в государстве (Волгоградская
область не является исключением: в 1997 г. детьми
было совершено 2216 преступлений, в 1998 г. — 2540, в
1999 г. — 2883). Около 20% всех правонарушений дети
совершают в состоянии опьянения, 14% — повторно.
Ежегодно в России 120 тысяч несовершеннолетних за
различные правонарушения осуждаются условно.
Все чаще и чаще дети подвергаются не
только насилию со стороны взрослых (количество
таких преступлений возросло более чем в два раза,
так, за год выявляется 25—30 тысяч преступлений, по
которым потерпевшими признаны дети до 13 лет,
регистрируется свыше 80 тысяч случаев
сексуального насилия или развратных действий),
но и становятся жертвами вооруженных и
межнациональных конфликтов.
В последние годы дети стали объектом
интереса криминальных структур, которые увидели
в них свою «смену» и поэтому стали очень активно
вовлекать их в свой преступный промысел. И это
является одной из главных причин значительного
роста правонарушений, совершаемых детьми, не
достигшими 14-летнего возраста.
Вместе с тем, и это необходимо отметить
особо, Россия, ратифицировав Конвенцию о правах
ребенка, начала движение в направлении
исполнения ее главной задачи: приоритетное и
наилучшее обеспечение прав и интересов ребенка в
деятельности всех государственных, частных,
административных, судебных и законодательных
органов.
Признав кризисное положение детей в
современном обществе, государство делает
последовательные шаги по изменению своей
политики в области обеспечения, охраны и защиты
прав детей. Создается нормативно-правовая база,
обеспечивающая гарантии защиты прав ребенка, она
приводится в соответствие с требованиями
Конвенции о правах ребенка, создаются механизмы
ее реализации, происходит постепенное изменение
отношения самого общества к детям.
Так как дети являются самой
незащищенной группой населения, для обеспечения
защиты их прав требуются дополнительные
независимые механизмы. Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации поддержал
предложение ряда депутатов Государственной думы
и неправительственных правозащитных
организаций о создании в России института
уполномоченного по правам ребенка.
В настоящее время в четырех субъектах
и двух городах России такие институты созданы и
эффективно действуют. Как показывает опыт работы
уполномоченного по правам ребенка в
Волгоградской области, практически нет таких
областей жизнедеятельности ребенка, где бы в той
или иной степени не нарушались его права, где бы
ему не требовалась помощь специалиста. Причем
защита детей должна осуществляться при
непосредственной и активной поддержке
государства, при тесном взаимодействии всех
детских и молодежных организаций, так как
разобщенность в их деятельности приносит больше
вреда, чем пользы.
|